Právne novinky, legislatívne zmeny, pripravované zákony

Za uplynulé obdobie prešli Národnou radou SR viaceré legislatívne návrhy, ktoré môžu mať významný dopad na mimovládny sektor. Jednou zo zásadných zmien je zaradenie vybraných občianskych združení medzi osoby povinné odpovedať na tzv. infožiadosť. Táto zmena môže významne zvýšiť administratívnu záťaž a dokonca viesť až k likvidácii organizácií z mimovládneho sektora.

Od začiatku roka prebehli len dve riadne parlamentné schôdze v pôvodne plánovanom rozsahu. Aj preto v Národnej rade SR stále čaká na (ne)schválenie viacero legislatívnych návrhov, ako napríklad novela Ústavy SR, či novela zákona č. 279/2024 Z. z. o dani z finančných transakcii, ktorou by sa mal upraviť rozsah subjektov podliehajúcich tejto novej dani.

Parlament sa síce odobral prázdninovať, ale my vám prinášame prehľad prijatých právnych noviniek, ktoré môžu mať dopad na podnikanie slovenských firiem.

Zákony vstupujúce do platnosti

Firmy musia prispôsobiť weby pre zdravotne znevýhodnených

Viacerým mohol uniknúť nenápadný zákon č. 351/2022 Z. z. o prístupnosti výrobkov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím, ktorý nadobudol účinnosť 28.06.2025. Tento zákon prináša mnohé nové povinnosti pre poskytovateľov služieb akými sú služby leteckej, autobusovej, vodnej či železničnej dopravy, služby v oblasti financií a tiež elektronické obchody. E-shopy, resp. iní podnikatelia, budú musieť prispôsobiť svoje webové stránky tak, aby boli dostupné a použiteľné aj pre osoby so zdravotným postihnutím.

Tento zákon má za cieľ podporovať úplnú a rovnakú účasť osôb so zdravotným postihnutím (napr. znížená zraková úroveň) v spoločnosti prostredníctvom zlepšenia prístupu k bežným výrobkom a službám.

Potrebná bude celková technická úprava webstránok a elektronických služieb tak, aby ich obsah bol lepšie vnímateľný aj pre osoby so zdravotným postihnutím a aby aj napriek svojmu zdravotnému znevýhodneniu vedeli poskytované služby riadne využívať.

Pre bližšie informácie o tom, aké povinnosti prináša tento zákon a na koho sa vzťahujú odporúčame prečítať si článok advokáta Tomáša Boreckého.

Číslo predpisu: 351/2022 Z. z.
Dátum účinnosti: 28.06.2025
Názov predpisu: Zákon č. 351/2022 o prístupnosti výrobkov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím
Odkaz na zákon: https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2022/351/20250628

Kto musí odpovedať na infožiadosť? Nové pravidlá pre mimovládne organizácie

Poslanci Národnej rady SR schválili novelu viacerých zákonov, ktorá zvyšuje administratívnu záťaž pre mimovládne organizácie, ako sú neziskovky, nadácie, neinvestičné fondy či občianske združenia. Cieľom zmeny má byť zvýšenie informovanosti verejnosti o ich hospodárení.

Organizácie budú po novom musieť vypracovať okrem už existujúcej závierky a výročnej správy aj tzv. výkaz. Ten musí obsahovať okrem iného prehľad príjmov a osôb, ktoré prispeli na činnosť týchto subjektov. V prípade občianskych združení vzniká táto povinnosť len ak ich príjmy presiahnu 35 000 eur za rok.

Okrem zvýšenia administratívnej záťaže pri vytváraní týchto výkazov, boli niektoré mimovládne organizácie zaradené medzi povinné osoby podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám. Táto povinnosť sa vzťahuje na organizácie, ktoré splnia určité kritériá.

V prípade, ak nezisková organizácia dostane počas roka jednorazový príspevok z verejných prostriedkov v sume najmenej 3 300 eur alebo úhrnne za celý rok vo výške 10 000 eur, bude možné obrátiť sa na tento subjekt cez tzv. infožiadosť a žiadať informácie o hospodárení s týmito verejnými prostriedkami.

Vyššie uvedené znamená, že akýkoľvek napr. športový zväz, športový klub, združenie za záchranu hradov alebo iných kultúrnych pamiatok či folklórny súbor (keďže zväčša tieto zoskupenia osôb mávajú právnu formu občianskych združení), ktorý prijal jednorazovo 3 300 eur alebo za rok 10 000 eur od obce či štátu, bude povinný zaoberať sa kohokoľvek infožiadosťou a buď sprístupniť informácie alebo v prípade odmietnutia (napríklad pri absurdných požiadavkách) podať podnet spolu s celým spisovým materiálom osobe, ktorá poskytla verejné prostriedky, aby tá vydala odmietavé rozhodnutie. Inak im bude hroziť sankcia.

Za účelom zvýšenia kontroly nad pôvodom a použitím prostriedkov v médiách pertraktovaných subjektov z tretieho sektora však dochádza k plošnému zaťaženiu subjektov, ktoré mnohokrát suplujú štát v rôznych oblastiach života a často stoja na pár ľuďoch. V najhorších prípadoch môže takáto záťaž v podobe šikanovania infožiadosťami viesť až k  likvidácii rôznych združení, nadácii a iných subjektov.

V súvislosti s občianskymi združeniami dávame do pozornosti aj zákon č. 140/2025 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov v znení neskorších predpisov. Po novom sa mení registrový úrad pre občianske združenia z doterajšieho Ministerstva vnútra SR na okresné úrady v sídle kraja podľa sídla združenia.

Číslo predpisu: 109/2025 Z. z. 
Dátum účinnosti: 01.06.2025
Názov predpisu: Zákon č. 109/2025 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
Odkaz na zákon: https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2025/109/20250601

Jednoduchší proces pre cudzincov: Nové pravidlá pre pobyt a podnikanie

Novelazákona č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov má za cieľ zjednodušiť podmienky prijímania cudzincov. Medzi hlavné zmeny patrí zrušenie povinnosti prikladať dôkazy o finančnom zabezpečení pobytu (v prípadoch, keď to európska legislatíva umožňuje) a zrušenie povinnosti prikladať fotografie k žiadosti o pobyt, pretože tieto údaje už spracúvajú oddelenia cudzineckej polície.

Žiadatelia, ktorí využívajú rezervačný systém Ministerstva vnútra SR majú povinnosť objednať sa na vybavenie na príslušnom oddelení cudzineckej polície Policajného zboru, ak si chcú podať žiadosť osobne.

Novela zavádza tiež napríklad zmeny v systéme udeľovania pobytu na účel podnikania, či upravuje dĺžku platnosti národného víza vydaného na účel podania žiadosti o udelenie pobytu.

Zákon zároveň umožňuje občanom Európskej únie a ich rodinným príslušníkom podávať žiadosti o registráciu práva pobytu na ktoromkoľvek oddelení cudzineckej polície, a nie striktne na oddelení cudzineckej polície príslušnom podľa miesta ich pobytu.

Číslo predpisu: 178/2025 Z. z. 
Dátum účinnosti: 01.07.2025
Názov predpisu: Zákon č. 178/2025 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Odkaz na zákon: https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2025/178/

Zmeny v zákone o športe

Národnou radou SR prešla novela Zákona o športe. Zámerom je riešiť problémy, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe.

Novela rozširuje definíciu verejného záujmu v športe, upravuje pojem „šport“, posilňuje pracovnoprávny charakter výkonu činnosti športovcov. Zároveň má dôjsť k zlepšeniu postavenia športových odborníkov.

Zákon upravuje náležitosti a podmienky zmlúv v športe, tak aby napomáhali rozvoju športu poskytnutím väčšej miery voľnosti.

Športové organizácie dostávajú širší rozsah práv a redukujú sa ich povinnosti, ktoré mali často byrokratický charakter a boli bez významného úžitku pre štát alebo šport.

Z procesného hľadiska novela upravuje riešenie sporov v športe a vyjasňuje príslušnosť súdov. Cieľom je odstrániť neistotu, ktorá vznikala pri rozhodovaní, či sú spory v športe v kompetencii správneho alebo civilného súdnictva.

Číslo predpisu: 104/2025 Z.z.
Dátum účinnosti: 01.07.2025
Názov predpisu: Zákon č. 104/2025 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov
Odkaz na zákon: https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2025/104/20250701

Pripravované zákony

Bola zverejnená Predbežná informácia k pripravovanému návrhu nového Občianskeho zákonníka. Návrh je výsledkom niekoľko rokov prebiehajúceho rekodifikačného procesu na Ministerstve spravodlivosti SR. Cieľom je vytvoriť centrálny predpis súkromného práva so širokým záberom, ktorý zabezpečí jednotnosť a prehľadnosť systému v oblasti súkromnoprávnych vzťahov. (zdroj)

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR pripravuje návrh nového zákona o transparentnosti odmeňovania. Advokátka Mgr. Martina Poliačiková pripravila k návrhu nového zákona o transparentnosti odmeňovania článok, v ktorom nájdete pripravované zmeny a ich dopady. (zdroj)

Ministerstvo hospodárstva SR zverejnilo Predbežnú informáciu o návrhu zákona o zodpovednosti za škodu spôsobenú vadným výrobkom. Návrhom sa má transponovať smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2853. Cieľom je prispôsobiť pravidlá zodpovednosti za škodu spôsobenú vadným výrobkom digitálnemu svetu. Zákon má zabezpečiť vysokú ochranu spotrebiteľov, vytvoriť rovnaké podmienky a právnu istotu pre všetky podniky a minimalizovať náklady a riziká pre malé a stredné podniky či startupy. (zdroj)

V pripomienkovom konaní sa nachádzaaj Návrh zákona o osvedčovaní listín a podpisov na listinách okresnými úradmi a obcami. Zámerom je komplexná definícia pojmov a princípov pri aplikácii právneho predpisu v praxi. (zdroj)

Vybraná rozhodovacia prax súdov

Najvyšší súd SR

Najvyšší súd SR riešil otázku, či je podmienkou pre uplatnenie nároku na náhradu škody voči štátu to, aby si osoba, ktorá si uplatňuje nárok na náhradu škody spôsobenej nesprávnym úradným postupom, najskôr uplatnila tento nárok voči ďalšej osobe zodpovednej za vznik škody, odlišnej od štátu (napríklad v adhéznom konaní). Súd dospel k záveru, že podľa zákona č. 514/2003 Z. z. nie je potrebné, aby poškodený najskôr uplatnil nárok na náhradu škody voči ďalšej osobe spoluzodpovednej za vznik škody v adhéznom konaní, ani aby uplatnil nárok na vydanie bezdôvodného obohatenia. (zdroj)

Najvyšší súd SR tiež konštatoval, že nesprávnym procesným postupom podľa § 420 písm. f) CSP je aj také odôvodnenie napadnutého rozhodnutia, ktoré porušuje zásadu voľného hodnotenia dôkazov.Ak nižšie súdy neopodstatnene bagatelizujú ucelenú skutkovú líniu, ktorá je objektívne spôsobilá preukazovať tvrdenie žalobcu o jeho subjektívnom práve, potom v súlade s neprípustnosťou eklektického a neopodstatneného výberu dôkazov smerujúcich k jednostranným záverom súdov, má byť uvedená skutková okolnosť (svedčiaca v prospech logického záveru o zameraní vôle zmluvných strán) súčasťou odôvodnenia napadnutého rozhodnutia odvolacieho súdu. (zdroj)

Najvyšší súd SR ďalej uviedol, že rozhodnutie najvyššieho súdu zrušené ústavným súdom po tom, ako došlo k jeho zaradeniu do Zbierky stanovísk najvyššieho súdu a rozhodnutí súdov Slovenskej republiky, už nemožno považovať za ustálenú rozhodovaciu prax dovolacieho súdu pre účely posudzovania prípustnosti dovolania podľa § 421 ods. 1 CSP. (zdroj)

Najvyšší súd SR sa vyjadril aj k námietke premlčania, ktorú označil za hmotnoprávnu námietku podľa § 152 CSP, ktorá podlieha koncentrácii konania. Pre vznesenie námietky premlčania ako procesnej obrany v odvolacom konaní je preto potrebné splniť predpoklady uvedené v § 366 CSP, inak sa na ňu neprihliada. (zdroj)

Najvyšší správny súd SR

Najvyšší správny súd SR rozhodoval vo veci ústavnosti a zákonnosti volieb starostu obce Štefanovce (okres Vranov nad Topľou). Zamietol žalobu neúspešnej kandidátky, ktorá namietala porušenie volebného moratória zo strany úspešného kandidáta. Porušenie spočívalo v rozposielaní SMS správ a správ na sociálnej sieti voličom v komunálnych voľbách. Súd skonštatoval, že k porušeniu moratória došlo, avšak intenzita nebola taká závažná, aby mohla ovplyvniť výsledok volieb. (zdroj)

Ostatné

Úrad pre verejné obstarávanie zverejnil Príručku k zadávaniu zákaziek vo verejnom obstarávaní pre sociálne podniky. Cieľom je poskytnúť praktický manuál pre sociálne podniky a ostatných aktérov sociálnej ekonomiky pri orientácii v zákonných postupoch a finančných limitoch VO, efektívnej príprave zákazkových dokumentácií, zabezpečení transparentnosti a konkurencieschopnosti v procese zadávania zákaziek. (zdroj)